柳溪河位于湖南省冷水江市境内,系长江支流资江的重要支流,也是附近筻溪村、小横村生产生活的用水来源。现在的柳溪河河水清澈,两岸树木蓊郁,清风徐徐,草木香气令人心旷神怡。但在两年前,这里却是一幅截然不同的景象。
“大段河道被污染成铁锈色,植被缺失导致大面积黄土裸露在外。”这是《2020年长江经济带生态环境警示片》曝光的2020年5月的柳溪河真实面貌。原来,2017年至2020年期间,位于冷水江市筻溪村的娄底某矿业有限公司存在持续违法超标排放矿涌水至柳溪河的行为,导致河水pH值、铁锰含量均严重超标,沿岸居民的生产生活用水也受到影响。该公司所有矿井均已关闭后,煤矸石堆场也一直未开展生态修复,致使生态环境持续遭到破坏。
2021年3月,湖南省检察院决定挂牌督办此案,并指定由长沙铁路运输检察院办理。经初步调查,娄底市生态环境局冷水江分局对某矿业有限公司矿涌水污染环境的行为具有法定的监督管理职能,冷水江市自然资源局对煤矸石堆场生态修复工作具有法定的监督管理职责,检察机关遂先后对这两家单位立案审查。
通过现场勘验、走访、调阅相关行政机关执法记录和无人机航拍等方式,长沙铁路运输检察院查明娄底市生态环境局冷水江分局虽对涉案公司采取了立案、责令改正违法行为、行政处罚等措施,但并未有效杜绝侵害行为的持续发生。另外,柳溪河流域还有4家煤矿均存在矿涌水超标排放的问题。“如果仅治理涉案公司,不能从根本上解决问题。”承办检察官介绍。
为此,长沙铁路运输检察院充分发挥跨行政区划检察一体化办案优势,在地方检察机关配合下,多次与地方政府和娄底市生态环境局冷水江分局、冷水江市自然资源局等职能部门召开座谈会,了解涉案公司的排污设施运行、煤矸石堆场修复情况;厘清各职能部门的监管责任,明确履职依据。2021年12月6日,该院向两家行政机关发出检察建议,督促其履行生态环境保护职责,开展立体化整治,恢复柳溪河周边环境。
“检察建议分析深刻透彻,也为我们的整改工作提供了新的思路。”两家行政机关对涉案公司及另外4家煤矿矿涌水情况进行全面排查,启动涉案公司及4家煤矿矿区遗留环境问题综合整治工程,确保矿涌水达到煤炭工业污染物排放标准,同时采取综合利用、土地平整、截排水沟等举措,对矸石堆进行覆土复绿复垦。“我们持续跟进整治情况,看到生态环境渐渐被修复,感觉很自豪。”该案承办检察官王健宏说。
今年2月,湖南省生态环境厅对涉案问题完成了整改验收和销号,并予以公告。(张吟丰、卓婷)