近日,浙江省宁波市奉化区检察院对办理的多起未成年人不适宜进入场所监管公益诉讼案整改情况进行“回头看”,并再次重点排查了相关电竞酒店等场所。
“我儿子老是夜不归宿,和一些孩子在电竞酒店打游戏过夜。电竞酒店能接纳孩子吗?”2023年7月,奉化区检察院未检部门在办理一起未成年人盗窃案时,涉案未成年人家长对电竞酒店是否可以接纳未成年人上网提出质疑。
检察官立刻对相关网络平台上的电竞酒店进行梳理,找到辖区内所有电竞酒店信息,并把通过公安机关调取的未成年人入住电竞酒店数据、家长的举报材料以及该院办理的未成年人案件等数据进行碰撞,发现2023年以来多名在案未成年人入住过电竞酒店。检察官随即对辖区内电竞酒店进行实地走访。
“你们在这里入住或上网,有没有身份登记?”“这里有没有向你们贩卖烟酒?”在实地走访中,检察官询问了部分在电竞酒店上网的未成年人以及相关负责人,发现电竞酒店在经营许可、内部管理、外部监管方面存在诸多问题,包括未成年人入住信息登记不完备、一房多人甚至他人代开房、违规向未成年人销售烟酒等。其间,检察官查到其中一个未成年人是一起在办盗窃案的在逃犯,并及时把线索移交给公安机关侦查。
2023年8月至9月,检察官经过进一步调查发现,这些电竞酒店还存在未成年人以“AA制”支付房费,轮流上网、休息,连续包房多日的情况。“我们就是因为这里电脑配置比较高,有大屏幕,还有电竞房,和一些游戏网吧配置差不多,才来这里玩的。”许多入住的未成年人都表示,他们是被网络平台上的电竞酒店关于游戏配置的宣传和评价吸引,专门为了上网打游戏而来。
随后,奉化区检察院召开规范电竞酒店工作听证会,邀请公安机关、相关行政部门代表以及电竞酒店经营者参会,并邀请教师、媒体人、人民监督员组成听证员团队。听证会就电竞酒店经营及管理过程中存在的问题进行了分析,指出电竞酒店在卫生、消防、销售烟酒、未成年人进入等方面存在的诸多问题。参会人员均表示,电竞酒店作为新业态,兼具“酒店+网吧”两种功能,但从其高端电脑配置及电竞亮点宣传手段看,很容易被人看作是互联网上网服务营业场所,按照法律规定不适宜未成年人进入。最后,相关行政部门表示,将从最有利于未成年人原则出发,确保对电竞酒店新业态长效监管治理。
奉化区检察院依法向相关行政部门制发检察建议,建议其加大对辖区内电竞酒店日常巡查监管力度,重点对接纳未成年人上网开展专项检查,并积极开展电竞酒店新业态法治宣传教育,及时传达解读政策,引导经营者依法依规经营,提高经营者依法保护未成年人意识。相关行政部门表示,已对发现的电竞酒店经营者违规允许未成年人进入行为进行了查处,并同步开展法治教育。
以该案办理为契机,奉化区检察院对不适宜未成年人进入场所监管情况开展专项监督,推动相关学校建立涉未成年人网络安全观察员队伍20余支,推动多部门联合出台《关于规范歌舞娱乐场所经营管理及接纳未成年人进入行为的意见》等规范文件。今年6月,奉化区检察院还与公安机关、法院、司法局等部门联合签订《关于建立奉化区未成年人权益司法保护和犯罪预防协作共治机制的意见》及相关会商纪要,进一步明确了“未成年人进入不适宜进入场所问题治理”的职能划分和协作配合。7月至8月,奉化区检察院以“暑期法治行”活动进一步深化“法治进校园”,对不适宜未成年人进入的娱乐场所再次开展专项监督。