湖北恩施：借智专家高质效办理“零口供”假种子案 

戴小巍　于诗祺

　　姚雯/漫画

　　公司用未经申报、命名、备案、检疫的新品玉米种子，冒充品牌玉米种子销售。面对“零口供”，湖北省恩施市检察院邀请种业专家介入，引导公安机关查清关键事实。

　　经恩施市检察院提起公诉，日前，法院以生产、销售伪劣产品罪判处A公司罚金30万元，并追缴违法所得45.54万元；以生产、销售伪劣产品罪判处被告人李某有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金30万元。

　　守门

　　对假种子案精准立案监督

　　2022年8月，恩施土家族苗族自治州农业农村局对A公司销往恩施的2021年11月批次玉米种子及田间玉米植株叶片进行抽样检测后，认定A公司销售的这批名为“东单1806”的玉米种子全部为假种子，遂将线索移送恩施州公安局，并通过“两法衔接”平台同步抄送至恩施州检察院。随后，该线索被分别交办给恩施市公安局和恩施市检察院。

　　收到线索后，恩施市检察院依托侦查监督与协作配合办公室，会同公安机关进行案件会商。承办检察官向宗卿将证据一一罗列，发现现有证据不足以证实A公司销售的不同批次种子均为刑法意义上的假种子，且由于售出的玉米种子均在生长期，无法确定损失情况，该案是否符合生产、销售伪劣种子罪的立案标准存在争议。

　　为实现精准监督，恩施市检察院将相关情况上报给恩施州检察院，由恩施州检察院组织两级检察机关召开检察官联席会议进行研判。“农业农村部门近期复函说明，经进一步对A公司销往他处的同批次玉米种子抽样检测发现，该批玉米种子名不副实，均非‘东单1806’。相关销售金额已经超过5万元。”“根据《最高人民法院关于进一步加强涉种子刑事审判工作的指导意见》，虽然A公司可能实施了生产、销售伪劣种子的行为，但目前无法认定是否使生产遭受较大损失，不应以涉嫌生产、销售伪劣种子罪立案，建议结合销售金额考虑，以涉嫌生产、销售伪劣产品罪立案。”检察官联席会议上，与会检察官经过研判，最终形成一致意见，认为现有证据已证实A公司涉嫌犯罪，符合立案标准。2023年4月，恩施州检察院向恩施州农业农村局移送涉嫌刑事犯罪函，并监督公安机关以涉嫌生产、销售伪劣产品罪对A公司及其法定代表人李某立案侦查。

　　破壁

　　借智专家突破“零口供”

　　在侦查阶段，公安机关邀请恩施市检察院依法介入该案。考虑到案件涉及种业全流程，专业性较强，该院邀请恩施州农业农村局派种业专家同步介入。

　　“这些种子就是‘东单1806’玉米种子，不是假种子。”侦查过程中，李某坚称没有生产、销售假冒伪劣产品。

　　面对“零口供”困局，恩施市检察院与公安机关、农业农村部门召开联席会议，围绕案件调查中遇到的种子育种、备案、检疫、销售等专业问题展开讨论，明确侦查取证重点及细节。根据种业专家提出的生产、销售规范流程，承办检察官提出详细的引导侦查意见：核实A公司提交材料的真实性，并着重固定委托生产合同、产地检验记录、出库单、销售单、种子检验检测认定意见等客观证据；对其他涉案人员展开更全面深入的侦查，厘清责任链条，避免遗漏共犯；围绕李某的辩解补充证据。

　　经查，2021年11月至12月，A公司将其研发的未经申报、命名、备案、检疫的新品玉米种子，包装成“东单1806”玉米种子，并冒用其他公司的厂名、厂址和许可证编号标注在包装袋上，向恩施州内3家公司销售，销售金额共计45.54万元。

　　至此，该案的物流、票据流、资金流证据相互贯穿、互为印证，并与生产端、运输端、销售端全面吻合，证据链条完整。2023年8月，恩施市检察院依法对李某批准逮捕。

　　对李某批准逮捕后，承办检察官通过证据开示和多次释法说理，促使李某如实供述犯罪行为。考虑到正值春耕关键期，为避免农户损失进一步扩大，恩施市检察院经科学评估后，建议公安机关对李某变更逮捕强制措施为取保候审，待玉米成熟后，再移送审查起诉。

　　2024年2月，公安机关将该案移送恩施市检察院审查起诉。审查中，承办检察官发现涉案种子总量达6万余斤，流向8个县市40余个乡镇。“A公司以自行研发的玉米种子冒充品牌玉米种子进行销售，所研发的种子未申报备案，也未检验检疫，属于刑法意义上的假种子。确定该批种子播种后不存在减产和绝收情况后，我们认为其涉嫌生产、销售伪劣产品罪。”承办检察官介绍，2024年12月，恩施市检察院对A公司及李某提起公诉。今年6月4日，法院经审理作出上述判决。

　　“既要从严打击伪劣种子犯罪，更需全力助农护企、追赃挽损。”承办检察官通过进一步释法说理，促使A公司退回全部赃款45.54万元。

　　止损

　　多方联动强化社会治理

　　种子是农业的“芯片”。如何在严厉打击涉种子违法犯罪行为的同时，实现标本兼治？恩施市检察院凝聚多方力量，推动补强社会治理薄弱环节。

　　在办理该案过程中，该院通过调阅资料、实地走访发现，辖区大部分种子经营门店对假冒伪劣种子缺乏辨别能力，未建立销售台账，无法对售出的假种子追溯去向，导致责任难以追查。

　　针对上述情况，2024年6月，恩施市检察院向该市农业农村局制发检察建议，推动开展专项整改，依法规范种业领域档案资料，全面提升种业领域工作效能。同时，该院与市农业农村局、市场监督管理局等单位建立联席会议机制，持续督促，实现对种子市场的长效治理。

　　截至今年2月，恩施市农业农村局对辖区210余家种子经营门店进行专项检查，下达整改意见书50余份、责令限期整改通知书9份，依法查处种子领域违法案件4起，处理涉种子投诉纠纷8起。

　　●延伸阅读

　　假种子、劣种子有不同的法律定义

　　一粒良种，万担好粮。种子是农业发展的根基与命脉，被誉为“农业的芯片”。种子的优劣直接关系到农作物的产量、品质以及抗逆性等关键因素，而假冒伪劣种子具有多维度破坏性，不仅直接导致农作物减产绝收，还可能引发区域性农业生态危机，威胁国家粮食安全与农民经济利益。

　　我国种子法第48条规定，以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充其他品种种子，种子种类、品种与标签标注的内容不符或者没有标签的为假种子，质量低于国家规定标准、质量低于标签标注指标、带有国家规定的检疫性有害生物的种子为劣种子。违反法律规定，生产、销售假、劣种子的行为，会被有关部门责令停止生产经营、没收违法所得和种子、吊销种子生产经营许可证、处以罚款等，还可能构成犯罪，被追究刑事责任。

　　净化种子生产、销售环境，打击违法犯罪，保障种质资源安全，检察机关不遗余“粒”。