“以前用完的农药包装袋经常被随手遗弃在田间地头，现在大家知道可以兑换秧苗，都攒着带来换。”5月17日，湖北省鄂州市华容区检察院检察官就农药包装废弃物治理情况进行回访时，前来农资经营店兑换秧苗的张湾村种植户李大姐笑着说。

　　2023年5月初，该院在履行公益诉讼检察职责时发现，南迹湖边的某农业种植专业合作社种植基地里，农药瓶（袋）被随意丢弃在田间地头。

　　该院认为，农药包装废弃物会残留氮、磷、农药、重金属等物质，随意丢弃在地里，经过长时间的渗透，有害化学成分逐渐被农作物吸收，影响农作物生长。而且，这些物质一旦渗入到湖泊、河流或地表水，则会危害环境和公共安全。

　　随后，华容区检察院向该区农业农村局发出检察建议，建议其履行监督管理职责，全面排查辖区内农药经营户，依法查处违法经营农药的情形，并健全农药包装废弃物回收制度，督促农药生产者、经营者切实履行农药包装废弃物回收的法定义务。同时，加强宣传，引导农药使用者及时收集农药包装废弃物并交回农药经营者或农药包装废弃物回收站，减少农业面源污染。

　　收到检察建议后，该区农业农村局迅速成立农药包装废弃物回收处理工作领导小组，对辖区内农药经营销售情况进行全面摸底调查，结合实际情况制定《农药包装废弃物回收处理工作实施方案》，安排工作人员向农药生产者、经营者、使用者广泛宣传农药包装废弃物对环境与农产品造成的污染与危害。

　　同时，该局在华容镇、蒲团乡选择两家农资经营合作社作为处置示范点，与其签订回收协议，采取“以物兑物”的方式，以5个农药包装袋（瓶）兑换一棵应季果蔬秧苗的兑换标准，将农药包装废弃物统一回收，统一处理。

　　2023年7月，检察官再次来到南迹湖边的农田，发现种植基地路边地头原本随处可见的空置农药瓶与废弃农药包装袋明显少了。

　　华容区检察院检察长徐钰城认为，这起公益诉讼案件中反映出的行政执法领域、经济社会治理方面问题比较普遍。同年8月，徐钰城利用其鄂州市人大代表身份，向鄂州市第九届人大常委会提交《关于加强农药包装废弃物回收监督管理的建议》。鄂州市人大常委会高度认可这一建议，并立即交至鄂州市农业农村局办理。

　　收到代表建议后，鄂州市农业农村局副局长蔡清华表示，农药包装废弃物回收处置工作一直比较薄弱，该局将认真总结华容区的工作经验，在全市范围内广泛推广。

　　随后，鄂州市农业农村局制定《鄂州市农药包装废弃物回收与处置示范点工作实施方案》，积极争取专项资金20万元，构建“统一回收、集中处置”模式，按照政府主导、部门配合、属地管理、企业运作、布局合理、农户参与的原则，在全市共挂牌建设6个农药包装废弃物回收处置示范点，与十家统防统治机防组织签订农药包装废弃物回收处置协议，与10家农产品种植基地签订农药包装废弃物回收与处置协议，在全市21个乡镇、68个农资经营点开展农药包装废弃物回收处理体系和工作机制宣传。

　　回访中，检察官了解到，截至目前，鄂州市已累计回收处置农药包装废弃物约28吨，回收率达到75%以上。（戴小巍、牛津、徐梦云）