自认罪认罚从宽制度全面实行以来，很多基层检察院由于种种原因，其公诉案件认罪认罚适用率迟迟提不上来，有的基层院半年适用率不到50%，那如何才能提高认罪认罚适用率，笔者有以下几个想法：

　　抓组织领导，统筹谋划。检察长要亲自安排部署，全院整体推进，树立全院“一盘棋”的思想。在具体办案中，严把不适用认罪认罚关。将认罪认罚适用情况纳入检察人员绩效考核范围，作为年底评先评优的依据。充分向犯罪嫌疑人宣传认罪认罚制度，使犯罪嫌疑人了解认罪认罚的含义，促进犯罪嫌疑人主动认罪认罚。

　　从源头上把好案件的入口关。对于部分案情复杂，事实不清、证据存在瑕疵或不足等案件，要做好提前介入工作，引导侦查机关把证据做扎实，防止案件“带病”进入审查起诉阶段导致无法进行有效指控，切断犯罪嫌疑人企图不认罪而逃避法律制裁的退路，使嫌疑人在事实和法律面前不得不认罪，避免认罪认罚适用率因此下降。

　　针对部分犯罪嫌疑人因法律知识薄弱、罪名认识不清而不认罪或不同意量刑建议的犯罪嫌疑人，在避免以违法强迫、诱使其认罪认罚的基础上，从法律、情理方面，耐心细致进行释法说理，和犯罪嫌疑人进行充分的协商、沟通、交流，向其讲清相关罪名的含义以及法定从宽处罚情节，明确告知其认罪认罚的法律后果及相似罪名、情节拒不认罪认罚的案件的相关生效判例对比，促其犯罪嫌疑人自发、自愿认罪认罚。

　　转变员额检察官的执法理念，强化与法院沟通，提升精准量刑能力。针对部分员额检察官认为应该遵循当事人自身的意愿，不认罪的就直接不适用认罪认罚从宽制度的情况，不积极解释说理的情况，通过重申理念和多种形式的学习、培训，让员额检察官深入到认罪认罚制度的必要性和现实意义。强化与法院沟通协调，进一步提高量刑建议的科学性、准确性。

　　完善值班律师配套制度。大胆创新开展律所“招投标”，以入选律所的专职值班律师，按需按量实时到检察院和看守所解释犯罪嫌疑人认罪认罚制度、权利义务、签署具结书，保障及时高效的开展认罪认罚工作，防止因为程序问题导致认罪认罚无法正常适用。同时积极发挥律师释法说理作用，加强与辩护人及值班律师的联系，商请律师介入认罪认罚协商过程，运用其特殊身份，强化犯罪性质及法律后果的解释，消除犯罪嫌疑人的疑惑，帮助犯罪嫌疑人与检察机关进行协商，促其自愿认罪认罚。□尹小龙