监督不是高人一等，而要技高一筹。新时代做强民事检察工作，最突出的问题是“人”，其中基层民事检察监督能力不足是关键。检察机关内设机构改革后，多数基层检察院由一个部门同时承担民事、行政、公益诉讼甚至部分刑事检察等职能，且新手多，有的基层院因此存在民事检察虚化弱化现象。当前，切实提升基层民事检察监督能力，重点要从以下三个方面加强专业化建设。

　　一是深入学习贯彻民法典，着力提升监督理念。以习近平法治思想为指导，以理念变革引领基层民事检察队伍能力提升。要强化精准监督和“四大检察”融合发展理念，将民法典的核心要义贯穿司法办案全过程；要养成权力监督与权利救济相结合的思维，确立法定性与必要性相结合的监督标准，加大对民事诉讼和执行活动的监督力度；深入推进虚假诉讼领域深层次违法行为监督专项活动，加大对“套路贷”等虚假诉讼案件的监督力度。2020年，福建省检察机关加强与法院、公安机关沟通协调，完善虚假诉讼线索移送、联合监督机制，积极落实“五号检察建议”，查处虚假诉讼207件，从中移送犯罪线索并立案24人。

　　二是突出精准监督导向，着力强化监督素能。坚持民事实体法与程序法并重，持续强化全面穿透式审查案件能力；以专业培训、案件实战为重点，通过举办培训班、开展民法典知识竞赛等形式加强学习，善于发现和解决问题。福建省检察院针对案件占比最大的民间借贷案件，在全国率先出台类案监督指引，得到全省基层干警的广泛认可。福建省检察机关通过吸收有自侦工作经验的干警加入民事检察队伍、加强法检两院民事检察人员和审判人员互派交流等措施，提升调查核实能力，增强监督实效。

　　三是深化一体化机制建设，着力练就监督本领。完善“包片指导+挂牌督办”工作模式，将案件办理、业务指导、工作督导相结合，逐步形成省院指导抓总、市院指挥协调、基层院为办案主力的上下联动、各有侧重的新型工作格局。福建省检察院建立员额检察官分地区指导机制，对基层院在案件办理中遇到的问题和困惑，及时跟进指导；在全省组建核心办案团队，对民法典各分编所涉疑难复杂案件开展攻坚克难和理论研究，编发典型案件。2020年，福建省检察院集中两批基层业务骨干到省院办案调训；福建基层民事检察部门共提出再审检察建议263件，采纳率81.4%，位居全国前列。

　　一分部署，九分落实。做好基层民事检察工作，关键在落实。下一步，福建省民事检察部门将深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实最高检和省院党组部署要求，努力提升基层民事检察队伍能力水平，为推进新时代新福建建设提供有力法治保障。

　　（曾传宏）