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三级案管见闻录
2023-12-18 11:22:00  来源:检察日报

  一段为期四个月,纵跨基层检察院、市检察院、省检察院的工作和学习经历,让我切身体会到案件管理在提高检察数据质量、规范检察办案程序、研判检察方向等方面的地位和作用。它虽不言,但坚实有力,为“四大检察”行稳致远铺设钢轨;它虽不语,却款曲周至,为公正司法温暖民心燃尽芳华。

  案卡填录更正不是填录者鼠标一点就能改正的数据,而是审核者不断排查才能发现的结果。“唉,今天我们案卡填录问题数又稳居检务小助手榜首。”我垂头丧气。万万没想到,来我院案管部门工作的第一天,不是撰写高大上的业务分析报告,而是迎接十几条的案卡填录通报。“与其事后叹气,不如事前努力。”晗哥下载了检察业务应用系统生成的报表,鼓励我尝试分析报表。我端坐在桌前,不断点击鼠标,目光在案卡与数据中来回穿梭。那一刻时间悄然流逝,我与数据渐渐熟识。“我发现了!”我惊喜地喊道,“第153列第1行应该等于同列第2行加上第1513行,如今不等是因为张某某盗窃案,填录者只填了案卡罪名没填人卡罪名!”

  “大概率是承办人漏填了人卡罪名。”晗哥总结道。

  随后,我们针对报表存在的问题,开展专项监控,先后制发刘某某、张某某涉嫌抢劫案等十几件案件的书面流程监控通知书。

  在书面流程监控通知书获得业务部门反馈时,我好像初悟了基层检察院的使命任务,我们犹如血液里的白细胞,吞噬着体外意图不轨的入侵病毒,构建防御系统,守护着“四大检察”业务数据的健康。

  如果说基层检察院是在外围纠正案卡填录问题的白细胞,市检察院就是遍布全身的血液,来回穿梭,到处游走,带走办案中残存的杂质。“这么多案件应如何下手评查呢?”来到市检察院的我,心里一紧。万万没想到,来市检察院的第一天不再是审核案卡,而是参与案件质量评查。

  评查者面对数件未曾参与办理的案件,亦无案件评查方面的法律法规可供参考,在时间限制下,评查犹如以管窥豹,难见全貌。“通过审查案卡,试一试能不能发现办案漏洞?”市检察院案管部门王颖主任提示道。在案卡和人卡之间辗转腾挪,我发现案卡有几项值得特殊关注,如人卡中“讯问犯罪嫌疑人”未填录情形。经过反查文书,最终发现肖某、姜某等3人涉嫌故意伤害案,3人均不认罪认罚,应当讯问而未讯问的情况,此为程序不规范的瑕疵项。又如“侦查阶段是否认罪认罚”,存在案卡与人卡关联项填录不一致的情况,一个犯罪嫌疑人不可能同时具备认罪认罚与不认罪认罚两种状态。经过反查文书,果然发现姚某袭警案,犯罪嫌疑人自侦查起即认罪认罚,此为系统应用不规范的瑕疵项。

  “一个案子存在三处瑕疵项就要被评为瑕疵案件!”王颖痛心地说。

  原来认真审查案卡不仅能够发现办案瑕疵,错误填录案卡亦可能成为办案瑕疵。在市检察院,我终于明白了市检察院为何如此重视考查基层院案卡填录的准确性,可是案卡填录准确后究竟是要干什么呢?我在心里打了个问号。

  借调市检察院几周的我,叩响了省检察院的大门,终于开始撰写高大上的业务分析研判报告。业务分析研判报告的数据基础,是由案卡填录数据汇总成的报表。如果说市院是贯通全身经络的血液,那省院就是提供动力的心脏。“全省检察建议、纠正违法通知书的采纳率太低了……”我对照1月至9月份全省报表发言。

  “就案卡生成的数据分析数据本身的好坏,并不能解决问题。”省检察院案管部门王宏燕主任纠正道,“尝试从案卡入手,为解决问题提供方案。”

  又是案卡?我又惊又喜,脑海荡出层层波纹,漾起点点火花。选中“检察建议”案件类别,我惊讶地发现,在刑事、民事等“四大检察”案件中均有大量检察建议案件,而该类案件案卡“调查办理情况”中有“回复情况”需要填写收到回复日期。根据《人民检察院检察建议工作规定》的要求,被建议单位应在两个月内将建议落实情况以书面形式复函制发检察建议的检察院,而反查的不少案件已经超过了两个月的回复期。

  “太巧了,借用这一案卡项,我们就能督促被建议单位及时回复,发挥法律监督的作用!”“这可不是巧,这是最高检案卡设计者苦心孤诣设计的案卡填录规则。”王宏燕回应。

  很多案卡之间都存在对应的逻辑关系,案卡与文书之间、案卡与人卡之间、不同办案阶段之间,切不可顾头不顾尾,尤其是案卡与数字有关的项目应予以特别关注,在“是”与“否”之间的选择是果断且不用思考的,而昨日与今日的填写,是需严格对照法律文书确定的。如此一来,案卡填录就成了提供决策方向、履行法律监督职能的金钥匙!

  我们随即开展了检察建议回复情况的专项流程监控。在三级案管的共同努力下,全省社会治理检察建议采纳率较上月有较大提升。

  通过三级案管的历练,回到基层检察院的我终于深刻理解,如果说检察院借助案件办理对外履行法律监督职能,那么案管就是借助案卡审核对内履行监督职能。案卡一域,是我们案管人辛勤耕耘的热土,亦是领导层决策的关键。统计案卡数据并不是为报告相关指标或高或低,亦不是为通报案件办理效果,而是为一个区域法治化治理提供领导决策、提升办案质效的数据支撑。这一刻,作为一个案管人的我,顿感生逢其时,重任在肩……(张婷)

  编辑:孙荣