“要么埋头在卷宗文书里，要么穿梭在街头巷尾间，他总是惦记着这里的一草一木、一山一水。”肖永波是同事眼中的检察“老兵”，自2002年进入检察系统以来，他先后从事公诉、法律政策研究等工作，现为山东省莱西市检察院第四检察部负责人。该部门承担着民事、行政、公益诉讼检察工作，“四大检察”一下就占了仨，可谓重任在肩。在负责部门全面工作的同时，肖永波选择了最具挑战性的公益诉讼来主抓。该院公益诉讼工作位居青岛检察机关首位，其本人也被推荐为青岛市政法系统先进典型。

　　收回国有建设用地使用权500余亩

　　2020年7月，莱西市检察院开展闲置土地处置公益诉讼检察专项监督活动。为准确掌握本市闲置土地底数，弄清闲置原因，肖永波和同事们多次与职能部门沟通对接，召开联席会议，先后走访查看了现场17处。“肖主任在大量调查工作基础上，有针对性地向主管部门提出了检察建议，一方面，建议相关部门履行职责，对土地闲置标准作出准确认定；另一方面，根据认定情况和闲置原因，按照‘一地一策’原则依法及时进行处置。”第四检察部检察官助理李波回忆说。

　　检察建议发出后，肖永波没有一发了之，而是主动跟进，与相关部门一起研究，推动形成全市处置方案，取得良好效果：已动工建设438亩，有偿收回国有建设用地使用权500余亩，有效盘活了闲置土地资源。

　　某职业技术学院作为该市引进的重点项目，由于未及时清障，项目一直未能开工，造成国有土地资源闲置浪费，侵害了国家利益和社会公共利益。

　　了解情况后，肖永波和同事们启动快速反应机制，联合职能部门推动政府统筹调度，100余亩土地很快清障完毕，项目如期开工。该案的成功办理，助力“双招双引”（招商引资，招才引智）精准落地，优化了当地营商环境。

　　常态化巡查强化河湖治理

　　“大沽河上游一段堤防被违法取土，河堤被破坏得不像样子了！你们快管管吧！”2020年11月底的一天，该院接到来访群众的举报。

　　接到线索后，肖永波立即决定立案调查，并迅速赶赴乡镇实地查看现场情况，发现该河段堤防被违法取土后形成了长20米、宽5米、深3米的深坑，宛如一道“伤疤”立在河道堤防工程上，一旦来年泄洪,将会对周边群众的生命财产安全造成巨大危害。

　　“膏腴大沽河，殷实桃花乡。”作为胶东半岛最大的河流，千百年来，大沽河滋养了数百万劳动人民。对这种伤害“母亲河”的行为，肖永波和同事们坚决不答应！为尽快解决问题，他们启动公益诉讼诉前磋商程序，对接水利部门，召开检察机关、水利部门和属地政府三方联席会议，制订修复方案。最终，相关责任人自愿恢复河堤。同年12月，专业人员对河堤修复情况进行“回头看”，河道生态得到有效治理。

　　莱西市水资源丰富，境内有大中小型水库50多座，大小河流60多条，是青岛重要的水源地。为有效保护当地水资源，该院还与当地河长办联合建立“河长湖长+检察长”工作机制，常态化开展联合巡河、线索移交等工作，定期针对侵占、毁坏水工程及提防、护岸等有关设施情况进行督查，确保及时督促整改。

　　今年3月，肖永波和同事们在例行巡查时发现，大沽河的支流炉上河水面漂浮垃圾，水体呈深褐色，现场散发异味。他主动协调环保部门现场取样检测，经检测，该处水域水体中的化学需氧量、总磷、高锰酸盐指数均超标。

　　根据调查情况，该院向职能部门、辖区街道办依法发出检察建议，督促其对河道中垃圾、水质等问题进行有效整治，切实维护好河流生态环境。相关部门对检察建议高度重视，第一时间展开现场调查，制定有效整改措施，对河流水体、河道两侧的垃圾进行了集中清理，并在沿线便桥两侧安装了防护网，悬挂警示牌。不久，河水变清了，河道也变整洁了。

　　经过近半年常态化巡查，该院针对河湖治理共发出检察建议14份，相关问题均得到及时有效整改。

　　然而，保护水生态和水环境，肖永波的脚步从未停止。今年5月，他又将目光瞄向了农村黑臭水体。半个月内，他和同事们走访了当地7个乡镇几十个村庄，发现12处黑臭水体。由于黑臭水体整治涉及多个部门，肖永波尝试通过公开听证的方式，厘清职责权限，形成工作合力，共同推动农村人居环境整治持续改善。于是，他四楼办公室的灯总是亮到深夜……

　　善解“小问题”呵护“大利益”

　　“对于基层检察院而言，日常并没有太多大要案，小案件才是这里的主流。不管大案子还是小案子，只要老百姓关注的，我们都要用心、用情办好。”肖永波经常这样严格要求自己。

　　“很多人可能不会注意，一根小小的塑料吸管也隐藏着塑料环境污染大问题。随着最严‘限塑令’的实施，他又奔走在调查取证的路上。”李波告诉记者，“从今年1月开始，肖主任和我们到本市商业街、大型商超等餐饮聚集区，对违法使用一次性塑料制品的情形进行摸排，发现多数奶茶店仍在使用一次性塑料吸管，且很多从业者对‘限塑令’还不知晓。”

　　针对发现的一系列问题，莱西市检察院向职能部门发出检察建议，督促其纠正涉案商家的违规行为，并加大巡查和宣传力度。相关部门积极作为，对相关商家下达限期责令整改通知书，并通过张贴海报、滚动播放户外宣传片等方式对全市居民进行引导，商家和消费者的环保意识明显增强，一次性吸管使用大为减少。

　　盲道被占用、窨井盖遭破坏、小区直饮水安全隐患、基本农田被破坏……作为公共利益的“守护者”，肖永波和他的团队每天面对的都是这些很多人并不在意，却与大家生活息息相关的身边小事。

　　“一枝一叶总关情，一点一滴见初心。只有用心尽责，把群众事当成事业来做，才不负法律赋予的使命！”这是肖永波一直以来坚守的初衷。（郭树合、潘芳芳）