您提出的关于加强涉众型经济犯罪案件立案监督管理的建议收悉，现答复如下：

近年来，淮安市检察机关坚持立足检察职能，以促进社会和谐为目标，以维护社会稳定为首任，依法打击集资诈骗、金融诈骗等涉众型经济犯罪，切实维护人民群众合法权益、服务经济社会发展。一是坚持依法严惩，精准打击涉众型经济犯罪。2017年以来，共批准逮捕相关犯罪48件60人，起诉51件87人。为从源头上保证批捕起诉案件质量，全市检察机关对重大非法集资等涉众型案件坚持主动提前介入、引导侦查；为提升办案效率，充分挖掘内部潜力，成立金融犯罪案件专业化办案团队，对涉案人数众多、案情特别重大复杂、社会关注度高的经济犯罪案件，由市检察院统筹跨区域调配办案力量上下联动、共同攻坚。二是强化法律监督，畅通群众反映问题渠道。除了坚持在办案中依法监督外，全市检察机关严格按照《刑事诉讼法》第一百一十条至第一百一十三条之规定，《人民检察院刑事诉讼规则》第五百五十三条至第五百六十条之规定，《最高人民检察院公安部关于公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》第二十七条之规定，针对群众来信来访反映涉众型经济犯罪线索，均认真听取信访人员的关切和诉求，对于可能涉嫌犯罪线索及时开展监督立案工作。2017年以来监督立案涉众型经济犯罪案件7件14人，其中对控告信访案件监督立案4件11人，如淮安区检察院收到该区农村信用合作社主任张永军利用职权，帮助李凤阳、张永政等人骗取银行贷款3200万元一案举报线索后，立即启动调查程序，经核实后认为该案张永军、郭守田等5人行为构成骗取贷款罪，遂监督公安机关立案，后该案5人均被判处有期徒刑以上刑罚。三是优化内外联动，有力防控金融风险工作。市检察院党组坚持将“建立健全危害金融安全犯罪惩防教育机制”作为全市重点工作项目。制定《淮安市检察机关建立健全危害金融安全犯罪惩防教育机制工作方案》，通过与相关单位联合开展维护金融安全专项行动，共同守住不发生系统性区域性金融风险底线。同时，为畅通检察为民“最后一公里”目标，充分依托派驻乡镇检察室畅通群众诉求反映途径，积极开展金融专题调研，如盱眙马坝检察室积极开展防范农村金融风险系列走访调研工作，为地方党委政府防范农村金融风险和维护农村稳定提供决策参考，撰写的《盱眙调研防范农村金融风险》被江苏法制报刊发。

下一步，我市检察机关将继续畅通报案人向检察机关举报、申诉立案存在问题的渠道，实现检察机关对涉众型经济犯罪案件监督立案常态化。一是继续坚持“开门审查”，全面听取被害人诉求。将诉前听取被害人诉求，作为处理涉众型经济犯罪案件的重要环节，对于被害人众多的案件，做到每人必听，最大限度了解被害人诉求，切实保障被害人权益。二是坚持“检律互动”，充分发挥律师智慧。继续开展律师参与化解和代理信访案件工作，实行律师坐班制度，在审查群众举报涉众型经济犯罪案件中，积极听取值班律师意见，确保案件依法规范处理。三是坚持“行刑衔接”，凝聚服务经济发展合力。继续充分运用行政执法与刑事司法衔接机制，主动加强与政府金融监管部门、信访部门、司法机关等多部门的信息共享，实现统筹联动，有效开展涉众型经济犯罪的惩处、预防和善后处置等一系列工作。

2019年6月12日