□沈古郁 刘义伟

　　2019年2月，最高人民检察院下发《人民检察院检察建议工作规定》，为检察机关制发检察建议工作提供了法律指引。司法实践中，检察建议为服务经济社会发展，预防和减少犯罪发生，促进严格公正执法发挥了至关重要的作用。笔者认为，应从以下几个方面增强检察建议的规范化。

　　强化审核把关，集中统一管理。针对检察建议审核把关不严，乱发、滥发、管理混乱等问题，要规范检察建议制发流程，统一发文格式和编号，并实行单位统一备案、统一编号，所有检察建议的提出均需按照《工作规定》实施，起草的检察建议报送检察长前，应当先由负责法律政策研究部门对检察建议的必要性、合法性、说理性等进行审核。同时应安排专门部门或者专人统一归口管理，制作检察建议专门工作台账。

　　完善配套机制，提升监督质量。建立健全检察建议案件化办理工作模式，充分发挥线索管理、立案调查、制发送达、回访监督、评估归档、考评管理等机制作用，切实提升检察建议质量，增强检察监督公信。积极争取地方党委政府的支持，加强与纪检监察机关、政府法制部门的合作，将检察建议纳入法治工作考核内容，对涉及失职渎职等违法行为，由检察机关将线索移送至纪检监察部门，追究其法律责任。

　　加强跟踪监督，确保落实见效。检察机关发出建议后，可通过定期回访、抽查、“回头看”等形式，跟踪监督被建议单位是否积极整改。对于不愿意接受、敷衍处理的，以适当方式加强释法说理；对于在规定期限内经督促无正当理由不予整改或者整改不到位的，可将相关情况报告上级检察机关，通报被建议单位的上级机关、行政主管部门或者行业自律组织等，必要时可以报告同级党委、人大，并通报同级政府、纪检监察机关。