近年来，前科人员再犯罪率持续居高，给社会治理造成威胁。预防和减少再犯罪是一项系统工程，需要多方力量共同构建预防再犯罪一体化机制。 刑事诉讼中预防再犯罪机制建设

　　优化调整累犯制度。累犯与前科在量刑上差异较大，对虽不构成累犯，但多次故意犯罪的应从重处罚，并适当调整优化累犯制度。建议将累犯的从重处罚分设为从重及加重处罚两个环节，对构成一般累犯的从重处罚，对构成一般累犯后又多次故意犯罪的予以加重处罚。

　　健全刑事审判教育机制。法治教育应贯穿刑事诉讼全过程，而庭审教育应是法治教育的关键环节，应将庭审教育作为刑事审判的一项必备程序。庭审期间，公诉人、法官应根据个案开展法治宣传和教育，给予被告人正确的价值观引导。

　　设立犯罪原因报告制度。审判机关设立犯罪原因报告制度，即在法院审理环节，根据个案实际，分析被告人犯罪动机、原因等，提出改造重点的相关建议，并在审判结束移交执行机关执行时，一并移送犯罪原因报告，使刑罚执行机关能根据罪犯实际情况开展教育改造工作。

　　刑罚执行过程中预防再犯罪建设

　　设立回归社会项目训练。刑罚改造中增加回归社会训练项目，根据罪犯年龄、受教育层次等，开展职业技能培训，重在感化、帮助服刑人员回归社会、缩短改造生活和社会生活的距离，尽可能减少刑满释放人员回归社会的不适应状况。加强回归前心理辅导，帮助他们从心理上与社会接轨，重新开始新的生活。

　　建立再犯可能性报告机制。刑罚改造前后的社会危险性会发生变化。刑罚执行即将结束时，执行机关可以根据执行对象思想状况、平时表现、职业技能等综合素能，开展再犯罪风险测评和人身危险性评估，综合评定再犯罪风险等级，在刑罚执行完毕时交由其居住地安置帮教部门。

　　政府及社会层面预防再犯罪机制建设

　　建立健全基层管理服务平台，加强政策倾斜。基层管理服务部门要把帮教工作纳入社会治安综合治理，依托网格化管理，建立健全齐抓共管社会化再犯罪防范工作体系。重点关注刚刚刑满释放、假释的人员，以及具有吸毒、赌博等恶习人员，要及时做好信息登记，定期上门走访，开展法治教育，持续性做好跟踪帮扶工作。要在政策上予以倾斜，鼓励他们积极工作、自主创业，成为自食其力的人。要持续跟进刑满释放人员，做好心理辅导，帮助他们融入社会正常生活。

　　消除前科影响，给予同等机会。刑罚执行完毕后，执行对象即为其过错承担了应有的惩罚，社会应当予以包容。要尽量消除犯罪前科影响，除特殊从业工种外，在招工、用人等方面应避免区别对待，给予其平等就业的机会。应通过宣传教育，减少对前科人员的偏见和歧视，逐步缓解前科人员的不良情绪，消除社会不安定因素。

　　建议普及高中教育，加强家校看护。建议全面普及高中教育，避免出现过早离开学校进入社会现象，提高群众的行为认知。关注家庭、学校教育，改善教育方式，严格开展思想道德教育和法治教育，关切学生的思想动态和行为作风，重点关注问题学生，及时开展心理辅导，必要时联合司法机关开展针对性法治教育。

　　建立智能大数据平台。惩罚、教育、回归社会是一项综合性工作，应构建预防再犯罪大数据平台，建立个人档案，一人一档。个人档案自被法院作出有罪判决起建立，法院出具犯罪原因报告，并移交刑罚执行机关。刑罚执行机关将刑罚执行情况、再犯罪风险测评和人身危险性评估等内容录入该系统。刑罚执行完毕后移交社会帮教部门及其户籍地、住所地的公安机关等部门，由综治部门根据大数据个人档案开展精细化管理。

　　（刘杰、江黎黎、贺俊红）