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因地制宜创新对下指导方式方法
2021-01-06 09:19:00  来源:检察日报

  近年来,基层民事检察工作尽管呈现出良好发展态势,但与新时代人民群众的期待和要求相比仍存在不小差距。上级检察机关应当积极探索创新对下指导的方式方法,因地制宜,综合施策,推动推升基层民事检察工作水平。

  一要在专业指导上下功夫。针对部分基层检察院提出再审检察建议后法院未裁定再审,或提请抗诉后上级检察院采纳比例较低等问题,积极推行案件通报分析常态化机制,组织上下级检察院承办人进行定期的现场集中通报或当面分析,共同就采纳提抗意见、再审检察建议情况进行交流、讲解或点评,详细说明或研究分析未被采纳理由与原因。探索建立结案后跟踪问效和审查机制,凡是监督意见未被采纳的案件,承办人均应当填写案件监督结果审查表,经部门负责人签字后报上一级院备案。省检察院和市级检察院要加强对提请抗诉、再审检察建议采纳情况的专题调研,适时组织对基层院所办案件进行抽查,发现、挖掘典型案例,进一步督促提升办案质效。

  二要在分片指导上下功夫。统筹各地基层民事检察业务发展需要和实际工作情况,针对部分基层院对民事审判程序和执行活动深层次违法问题监督不够的问题,探索建立基层院互相学习帮扶机制。上级检察院要因地制宜,积极组建虚假诉讼、审判程序违法和执行活动监督以及支持起诉等专门办案团队,适时派出工作指导组,选取工作突出或者推进工作不力的地方开展总结、调研和督导,推动健全三级检察机关各有侧重、协作配合、上下一体、全面履职的工作格局。

  三要在分类指导上下功夫。从当前各地办理的民事生效裁判结果监督案件情况看,检察机关受理数量最多的案件集中在合同类纠纷,其次是物权纠纷、劳动争议、侵权责任纠纷、婚姻家庭继承纠纷等。上级检察院应当重点围绕以上案件类型和法律适用问题,适时组织开展专题培训、案例培训、法官检察官同堂培训等灵活多样的业务培训教学活动。注重发挥优秀法律文书的示范参考作用,开辟检察内网专栏并及时上传,供全省各级院办案人员借鉴学习。

  四要在培育指导上下功夫。针对部分基层民事检察人员把握法律政策、办理新型案件等能力不足的实际,积极探索建立跟班学习机制,推行上级院统一整合、调用本辖区检察人员参与办案,力争每年每位“师傅”能够带出一至两名基层“徒弟”。注重发挥好民事检察研究和骨干人才队伍的示范带头作用,组织抓好民商事理论与实务研究工作,积极通过开展业务研修、论文评选、案例研讨等形式,逐步提升检察人员研究能力和办案水平。(杨红光)

  编辑:孙荣