“闲置这么久的土地终于开工，以后有了超市，居民买菜就不用往远处跑了。”前几天，我对某社区闲置土地问题整改情况进行回访时，听社区相关负责人这样说。看到他那高兴劲儿，我很欣慰。

　　2021年底，我院在依法调查某临时用房建设情况时，发现该块土地闲置多年，一直未按照规划建设使用。进一步联系社区、走访相关部门后，我们发现：某地产公司于2011年7月与相关职能部门签订了国有建设用地使用权出让合同，取得该合同项下土地的使用权，分为商务金融用地和其他普通商品住房用地，合同约定三年内建设完成。2015年，普通商品住房用地的住宅竣工验收，但商务金融用地原定的五星级酒店、写字楼和汽车4S店至今未动工建设。

　　就此，我们于2022年4月向相关职能部门发出行政公益诉讼诉前检察建议，督促该部门研究整改措施，启动闲置土地调查认定工作，约谈某地产公司主要负责人，责令其尽快整改。同时，我们主动登门向该地产公司了解具体情况。

　　“当初我们公司看重宜昌旅游资源丰富，原计划建设酒店，但如今地产项目收益不是很好，又因为疫情影响，建设一个五星级酒店根本不现实。如果要收回土地再对我们处以巨额罚金，将是企业难以承受的损失，那样企业就危险了。我们想等市场回暖了，再按规划建设。”公司负责人向我陈述了实情。

　　我带队深入社区走访。社区干部和群众反映：该块土地周边有三个大型居民小区，高楼林立、车水马龙，却没有大型商超，居民买菜购物很不方便，这块土地长期不开发，实在是可惜。

　　为推动问题解决，求得一个让群众满意的结果，我们邀请企业负责人和职能部门相关人员坐到一起，商讨既合法合规，又合情合理的办法。经过充分研究论证，一个“先执行过渡方案，待时机成熟再按原方案建设”的计划成型了。

　　2022年6月，我院召开公开听证会，邀请人民监督员、听证员、“益心为公”检察云平台志愿者、闲置土地所在社区干部等共同参与听证。会上，职能部门负责人详细阐述了履职情况，并报告了按照“完善配套服务，提升便民效果”的目标，根据社区和群众意见，由地产公司先行建设大型商超、汽车4S店等的过渡方案。地产公司代表介绍了公司经营现状，表达了积极推进开工建设的决心，承诺待整体经济形势好转，再按照原规划建设到位。随后，听证员对整改措施是否可行、建设方案何时落地见效等情况进行了提问，一致认可该过渡方案。

　　该案的办理促成了现有闲置土地开发利用，提高了闲置土地的“含金量”，同时也推动了职能部门依法行政，在便民利民、充分利用国家土地资源、服务企业发展之间找到一个契合点，实现了“一案三赢”的良好效果。每次经过那片已支起围挡开工建设的地块，我的心情都格外轻快，希望该建设项目早日竣工，为周边群众的幸福生活再添一抹亮色。（张琴、蒋长顺、赵宜、黄淑雯）