【案情】胡某在持有烟草专卖零售许可证的情况下，从他人处购进外国卷烟和专供出口的国产卷烟，并通过微信、QQ向全国各地20余人销售，销售金额80余万元。

　　【评析】第一种意见认为，詹某的行为构成非法经营罪。第二种意见认为，詹某的行为不构成非法经营罪。

　　笔者同意第二种意见。根据《烟草专卖许可证管理办法》第二十九条规定，取得烟草专卖零售许可证的公民、法人或者其他组织，可以依法从事国产或者外国卷烟的零售业务，并在烟草专卖零售许可证标明的当地烟草批发企业进货。故零售外国卷烟，只需要具有烟草专卖零售许可证一证即可，并无其他种类的许可证要求。持有烟草专卖零售许可证的人，可以从正规途径进购并销售外国卷烟，如果从非正规途径进购并销售专供出口的卷烟、无标识外国卷烟，仅属于不规范经营行为，而不属于无证经营行为。

　　另根据最高人民法院《关于李明华非法经营一案请示的批复》精神，行为人合法持有烟草专卖零售许可证，销售“外烟”，属于超范围和超地域经营的情形，不宜按照非法经营罪处理，由烟草专卖行政主管部门给予行政处罚即可。（陈明珠、陈煜）