冬日的浙江省温州市洞头区霓屿海面，一排排紫菜架从近岸延伸至远处，蔚为壮观。

　　洞头区是全国14个海岛区（县）之一，拥有2708.7平方公里蓝色疆土和浙江第二大渔场。2003年5月，时任浙江省委书记习近平到洞头视察调研，提出“真正把洞头建设成为名副其实的海上花园”的指示要求。近年来，洞头区检察院始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，深化公益诉讼检察工作，一体推进护海、用海、治海，让海上花园建设法治成色更足。

　　“今年我家紫菜产量有1万多斤，全部销售一空，以前经常有渣土车偷偷把渣土倒到海里，我们种的紫菜经常烂根。现在环境好了，再也不用担心紫菜被泥浆污染了。”2023年12月底，当洞头区检察院检察官再次来到霓屿海岸回访时，养殖户陈时福如是说。

　　2022年2月的一个晚上，温州市的3家公司在未取得相关核准手续的情况下，使用17辆重型罐式货车将675立方米建筑泥浆倾倒至洞头国家级海洋公园附近的霓屿海域，严重破坏了海洋生态环境。同年3月，洞头区综合行政执法局通过执法信息共享平台将这一案件线索移送至洞头区检察院。依照相关规定，3家公司被洞头区综合行政执法局作出行政处罚，但其非法倾倒建筑垃圾造成生态环境损害的赔偿责任尚未予以追究。

　　随后，洞头区检察院根据“两高”《关于办理海洋自然资源与生态环境公益诉讼案件若干问题的规定》及时将案件情况告知主要行使海洋环境监督管理权的温州市生态环境局洞头分局。双方经过会商，对3家公司非法倾废事实、海洋生态环境损害认定等问题达成一致意见。鉴于洞头区检察院已经开展了部分调查取证工作，且具备专业的法律知识和诉讼能力，温州市生态环境局洞头分局放弃提起生态环境损害赔偿诉讼。

　　2022年6月15日，洞头区检察院以民事公益诉讼立案。立案后，该院就3家公司破坏海洋生态环境情况委托鉴定。根据山东海事司法鉴定中心鉴定意见，建筑废泥浆被倒进海洋后污染海域水质，对水生生物的栖息和繁殖造成影响和破坏，还会导致海域地形地貌发生改变，破坏海域原有性质。由于泥浆本身的特性，难以通过人工措施对海洋水环境损害进行有效修复。经计算，3家公司非法倾废造成的海洋生态环境损失共计17万余元。

　　经诉前公告程序，该院将此案移送温州市检察院审查起诉。2022年9月19日，温州市检察院依法向宁波海事法院提起民事公益诉讼，请求判令上述3家公司赔偿海洋生态环境损失及鉴定评估费用共计约24万元，并在市级以上媒体公开赔礼道歉。

　　诉讼过程中，3家公司意识到自身行为的危害性，表示愿意承担民事赔偿责任。宁波海事法院温州法庭认为该案事实清楚，证据充分，且考虑被告已对违法行为有深刻认知，于2022年10月20日组织庭前调解，全面听取双方当事人的陈述和意见。3家公司对公益诉讼起诉人提出的诉讼请求没有异议，愿意承担全部责任。当日，温州市检察院与3家公司签订调解协议。同年11月29日，宁波海事法院出具调解书。

　　随后，3家公司公开赔礼道歉，并于2023年1月12日全额支付相关费用。这笔费用作为公益诉讼损害赔偿资金，专门用于受损海洋生态环境的替代性修复。

　　结合此案办理，洞头区检察院向区委区政府进行专题报告，推动全区开展建筑垃圾非法倾倒整治行动，协助打造建筑垃圾“监管一件事”应用场景。经过一年多的努力，整治效果明显，2023年洞头区非法倾倒案同比大幅下降。

　　“洞头区检察院深耕海洋生态、海洋资源保护、海上安全秩序等重点领域，建立海湾、沙滩、海岸线巡查机制，及时发现损害海洋环境线索，通过诉前磋商、发出检察建议、提起公益诉讼等多种方式，保护海洋生态环境，让海洋花园越来越好、越来越美。”全国人大代表、洞头先锋女子民兵连连长陈盈盈评价道。（范跃红、张益根）