青海省西宁市城乡规划管理工作推进会议提出,要增强法治意识,依法强化城市规划管理。依法树立规划的权威性,确保规划落实不打折扣(据11月2日《西海都市报》)。
城市发展有其自身规律,城市规划本也具有很强的专业性和持续性。但现实中,一些主政一方的官员把城市规划当作自个儿的“试验田”,先出台“前瞻性”十足的设计蓝图,施工几年后,却又因“规划性”不足拆毁重建。规划全靠“拍脑袋”,朝令夕改一折腾,导致了社会资源、公共资金的巨大浪费,更是对政府公信力的严重损伤。“规划规划,纸上画画,墙上挂挂,橡皮擦擦,最后全靠领导一句话。”坊间流行的顺口溜,恰恰反映了城市规划的乱象。
世界著名规划学家沙里宁曾说过:城市就是一本打开的书,从中能看到市民和政府官员的精神境界。可见,城市规划、城市建设与政府决策有着根本性的联系。由此,我们可以追问,在规划与推翻规划中,大量资金的周转中是否有利益牵扯?有些决策者是否存在通过暗箱操作,打政策“擦边球”,为不合理甚至违法项目充当“保护伞”?从一些官员的落马轨迹来看,答案显而易见,更揭示了主政官员的权力太大,专业的规划机构乃至其他官员的意见,得不到尊重。归根结底,规划乱象的本质,是权力任性。
要改变“一任长官一个图”,换个领导就换规划的现状,必须进行制度创新。必须完善相关法律法规,通过明确权力清单进行确权,解决党政不分、以党代政的问题。要通过立法防止城建规划随意改动的现象,问责板子一定要高高举起狠狠拍下,以终身追责的力度,让城市按照客观规律稳步可持续发展。此外,对于可能存在的通过城建工程中饱私囊等腐败问题,要保持高度的警惕,坚持决策公开、政务公开,让权力在阳光下运行,不给腐败留下任何存在的空间。
